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福贡县2017年城市棚户区(城中村)改造项目征收补偿安置方案
日期:2017-09-08 17:14:54  字体:   来源:福贡石月亮网 作者:福贡县人民政府办公室

  依据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号)《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》(云南省人民政府令第195号)《财政部 住房城乡建设部关于进一步做好棚户区改造工作的通知》(财综〔2016〕11号)《云南省人民政府办公厅关于进一步做好城镇棚户区和城市危房改造及配套基础设施建设有关工作的实施意见》(云政发〔2015〕69号)等相关法律法规规定,结合我县实际,经县人民政府研究,特制定本方案。

  一、适用范围

  福贡县2017年城市棚户区(城中村)改造项目征收红线范围内的土地、房屋征收补偿安置。

  二、征收人与被征收人

  (一)征收主体:福贡县人民政府。

  (二)征收部门:福贡县棚户区改造项目指挥部。

  (三)征收实施单位:福贡县上帕镇人民政府。

  (四)被征收人:福贡县2017年城市棚户区(城中村)改造项目征收红线范围内被征收建筑物、构筑物、地面附着物的产权人和土地使用权人。

  三、征收范围

  福贡县2017年城市棚户区(城中村)改造项目的征收红线四至范围东至县政府后排水沟,南至福贡大桥,西至怒江边,北至上帕河内的建筑物、构筑物、地面附着物和土地。

  四、征收补偿内容及方法

  (一)征收补偿包括被征收房屋和土地价值的补偿;室内装修、室外附属设施和附着物价值的补偿;因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;因征收营业性用房造成的停产、停业损失的补偿。

  (二)被征收土地、房屋的价值由具有相应资质的房地产评估机构按照国家和云南省房屋征收评估办法评估确定。房地产评估机构由征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则,从云南省2015年国有土地上房屋征收评估机构备选库中投票决定,被征收人在公告发布7日内按规定协商选定,在规定时间内协商不成的,采取摇号、抽签等方式确定。

  (三)被征收房屋价值评估应考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、使用年限、建筑面积以及占地面积、土地性质等因素。

  五、征收补偿方式

  征收范围内具有合法产权的住宅,采取货币补偿、实物安置、货币补偿与实物安置相结合三种方式进行征收补偿,被征收人可以任选其一。

  (一)货币补偿

  1.政府统一购买房源安置。

  2.政府组织居民自主购买房源。

  3.不涉及房源购买的纯货币补偿。

  (二)实物安置

  以《房屋所有权证》或《不动产权证》证载面积或测绘公司实测面积为依据,按相应比例的原则进行实物安置。

  (三)货币补偿与实物安置相结合

  被征收人同时选择货币补偿和实物安置的,当选择货币补偿的房屋面积大于实物安置的房屋面积时,只能享受货币补偿的奖励和优惠;当选择实物安置的房屋面积大于货币补偿的房屋面积时,只能享受实物安置的奖励和优惠;当选择实物安置的房屋面积与选择货币补偿的房屋面积相等时,可任选、且只能选一种奖励和优惠。

  六、征收、签约、腾房和回迁期限

  (一)征收工作期限:2017年9月10日至征收工作完成之日止。

  (二)签约期限:2017年9月20日至签约工作完成之日止。

  (三)腾房期限:广场小区安置房建设区域和下娃底小区腾房期限为2017年9月20日至10月30日,其他小区腾房期限根据政府发布公告腾房时间进行腾房。

  (四)回迁期限:2020年12月30日以前。

  七、被征收房屋的认定

  (一)权属、面积认定

  1.被征收房屋的权属建筑面积、结构、用途等,原则上以《房屋所有权证》或《不动产权证》的记载为准;为保障被征收人的合法利益,被征收房屋为合法建筑且未改、扩建,实际测绘面积与证载面积不符,测绘面积大于证载面积的,以测绘面积为准;证载面积大于测绘面积的,以证载面积为准;证载面积不包括楼梯间等公摊面积的,楼梯间等公摊面积计入实测面积。

  2.被征收房屋无任何手续,产权人须向所在村(居)委会提交书面申请,并提供房屋相关材料,由村(居)委会上报国土、规划、市场监督、税务、上帕镇人民政府等部门提出处理意见,报福贡县棚户区改造项目指挥部审核,并在房屋所在地公示7日无异议后予以确认。各相关单位要对该类申请建立绿色通道,及时给予办理。

  (二)计户认定

  1.以认定的土地和房屋产权人为计户单位:

  (1)同宗地上有多宗房屋产权的按房屋所有权证计户。

  (2)同一房屋所有权人持有多本土地使用权证的按房屋产权证计户。

  (3)一户拥有多宗房地产的按宗地或房产计户。

  2.营业性用房按权属以宗地计户。

  3.如被征收人确有分户需求的,可向征收人提出分户申请,经批准后可以单独计户。但以下情形不予以认定为分户:

  (1)夫妻之间不予认定为分户。

  (2)父母与共同生活的子女不予认定为分户。

  (3)未满18周岁的不予认定为分户。

  (4)用于调换营业性安置房的产权部分不予认定为分户。

  八、关于征收临时建筑

  属于土木结构、简易结构的独立厨房、卫生间等临时建筑和其他地上附着物按照评估价给予货币补偿,不给予其他优惠,不纳入实物安置建筑面积。

  九、营业性用房认定

  (一)已取得《房屋所有权证》或《不动产权证》,且《房屋所有权证》或《不动产权证》登记使用性质为营业性用房的,认定为营业性用房面积。

  (二)在征收决定公告发布前两年以上已取得工商、税务、卫生等部门批准登记或缴纳相关税费,且《房屋所有权证》或《不动产权证》登记使用性质为非营业性用房,或者未取得《房屋所有权证》或《不动产权证》,但实际使用情况为营业性用房的,认定为营业性用房面积。

  (三)营业性用房除一楼商铺可选择实物安置外其他楼层只能选择货币补偿。

  十、企业单位房产征收

  征收企业单位房产可采用货币补偿或实物安置,企业单位房产被征收后由企业自行过渡,并享受奖励和优惠。

  十一、国家行政事业单位房产征收

  国家行政事业单位住宅类房产可选择货币补偿和实物安置,可享受调换比例优惠,非住宅类采用货币补偿方式,以房地产价格评估机构作出的评估价格作为征收补偿的依据,不享受其他货币补偿奖励。

  十二、不予补偿的范围

  自征收公告发布之日起,被征收人在征收范围内擅自实施新建、改建、扩建房屋,改变房屋用途,以及新增装饰装修等行为的。

  十三、国有出让土地征收

  被征收人持有《国有土地使用证》并载明土地使用权类型为“出让”的,按国有出让土地以房地产价格评估机构作出的评估价格作为征收补偿依据。

  十四、国有划拨土地征收

  被征收人持有《国有土地使用证》并载明土地使用权类型为“划拨”的,按国有划拨土地以房地产价格评估机构作出的评估价格作为征收补偿依据。

  十五、集体建设用地征收

  被征收人持有《集体土地使用证》的,参照国有划拨土地以房地产价格评估机构作出的评估价格作为征收补偿依据。

  十六、其他类别土地征收

  被征收人未取得土地使用证的住宅基地,经专业测绘机构实测并经国土部门和被征收人认可,参照国有划拨土地以房地产价格评估机构作出的评估价格作为补偿依据。其他的集体非建设用地按《福贡县人民政府关于印发福贡县征地补偿标准(暂行)的通知》(福政发〔2016〕120号)进行征收。

  十七、青苗补偿

  福贡县城市棚户区(城中村)改造项目征收范围内的青苗补偿按《福贡县人民政府关于印发福贡县征地补偿标准(暂行)的通知》(福政发〔2016〕120号)执行。

  十八、关于土地征收历史遗留问题的处置

  土地征收过程中若有历史遗留问题,由实施单位根据有关政策规定另行处置。

  十九、征收政策性补助及奖励

  (一)签约奖励

  被征收人在规定签约奖励期限内(自征收决定公告载明签约之日起40日内)签订《货币补偿协议》或《实物安置补偿协议》的,房屋征收部门给予被征收人签约奖励。

《征收决定公告》载明签约之日起 20日内
(含20日)
(21-30)日内(含21日、30日) (31-40)日内(含31日、40日)
奖励标准 20000元/户 15000元/户 10000元/户

  (二)购房奖励

  1.被征收人全部房屋选择货币补偿的,在福贡县范围内购买商品房、二手房的给予2万元购房奖励。奖励期限:自正式征收公告发布之日起五年内止。

  2.被征收人全部房屋选择货币补偿的,五年内在福贡县购买棚户区改造红线范围内商品房的,给予每平方米100元优惠,每户优惠限首套。

  (三)腾房奖励

  被征收人选择货币补偿或实物安置的,在规定的时间内腾房交付被征收房屋的给予1万元奖励,超出规定时限未腾房交付被征收房屋的不给予奖励。

  (四)自建房征收奖励

  1.被征收房屋为居民自建房的,在规定签约奖励期限内(自征收决定公告载明签约之日起40日内)签订《货币补偿协议》或《实物安置补偿协议》,享受本条第(一)项奖励后,房屋征收部门再给予1万元签约奖励。

  2.被征收房屋为居民自建房的,在规定的时间内腾房交付被征收房屋,享受本条第(三)项奖励后,房屋征收部门再给予1万元腾房奖励。

  (五)搬迁费

  被征收人选择货币补偿或实物安置的按原有建筑面积10元/㎡给予一次性补助(含搬出搬入费用),经测算后不足2000元的,按2000元补助,超出的按实际面积补助。

  (六)临时安置补助费

  1.选择货币补偿的,过渡期间自行过渡,临时安置补助费按照3个月计算,补助费标准按被征收原有建筑面积13元/㎡·月计算,腾房验收并交付被征收房屋规定时限内一次性发放。

  2.选择实物安置的,过渡期间选择自行过渡的,临时安置补助费从腾房验收并交付被征收房屋之日起,到安置房屋交房之日止,补助费按被征收原有建筑面积13元/㎡·月的标准发放,每6个月发放一次。

  3.选择征收人提供临时安置房过渡的,过渡安置费发放以原有建筑面积减去临时过渡房建筑面积后按本条第1、2项执行。临时过渡房建筑面积超出原有建筑面积的,超出部分按5元/㎡·月由被征收人支付给征收人。

  4.选择货币补偿与实物安置相结合的,货币补偿部分的临时过渡安置补助费,按选择货币补偿部分的原房屋面积,采用本条第1项执行;实物安置部分的临时过渡安置补助费,按选择实物安置部分的原房屋面积,采用本条第3项执行。

  5. 营业性用房只计算停产、停业补偿,不计算过渡安置费。

  (七)停产停业补偿

  1.征收营业性用房造成被征收人合法生产经营活动停产、停业损失的,以房地产价格评估机构作出的评估价格作为补偿依据。

  2.选择实物安置的补偿期限自被征收人腾房验收之日起到安置房屋交房之日止,每6个月发放一次;选择货币补偿的补偿期限为12个月,签订《货币补偿协议》且腾房验收后一个月内一次性支付。

  (八)供水及强弱电设施补偿

  1.被征收人入户的供水、供电、有线电视及通讯设施补偿,以房地产价格评估机构作出的评估价格作为征收补偿依据。

  2.棚户区改造红线范围内的强弱电和供水,由涉及的各企业按要求自行拆除,个人不得私自拆除。

  (九)征收范围内被征收房屋为自建房且无营业性用房的,可按4000元/㎡价格购买商铺,享受优惠价格的商铺面积最高为20㎡,超出部分按市场价购买。

  (十)困难补助

  被征收人(产权人)有下列情况,并提供相应有效证明材料的,给予每户困难补助5000元(每户只能享受一种类型)。

  (1)五保户;

  (2)民政部门抚养的孤寡老人;

  (3)烈士家属;

  (4)持有残疾证的残疾人;

  (5)建档立卡贫困户;

  (6)低保户;

  (十一)实物安置选房顺序

  在规定时限内签订《实物安置补偿协议》并腾房验收交付被征收房屋的,选房顺序根据签订《实物安置补偿协议》先后顺序作为实物安置选房的顺序。

  二十、评估价值确定

  评估机构作出的评估结果,经公示无异议后确定补偿价格。被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可在10日内向房地产价格评估机构申请复核评估,对复核评估结果仍有异议的,可在10日内向云南省房地产评估价格专家委员会申请鉴定。

  二十一、货币补偿

  (一)被征收范围单元楼住宅选择货币补偿的,按评估值补偿比例如下

  1.框架结构补偿比例:1:1.2;

  2.砖混结构补偿比例:1:1.2。

  (二)被征收范围自建房住宅选择货币补偿的,按评估值补偿比例如下:

  1.框架结构补偿比例:1:1.2;

  2.砖混结构补偿比例:1:1.2;

  3.砖木结构补偿比例:1:1.2;

  4.土木结构补偿比例:1:1.2。

  (三)被征收范围内产权人已取得《房屋所有权证》或《不动产权证》,且《房屋所有权证》或《不动产权证》登记使用性质为营业性用房,认定为营业性用房面积的,按评估值补偿比例如下:

  1.框架结构补偿比例:1:1.2;

  2.砖混结构补偿比例:1:1.2;

  3.砖木结构补偿比例:1:1.2;

  4.土木结构补偿比例:1:1.2。

  (四)在征收决定公告发布前两年以上已取得工商、税务、卫生等部门批准登记或缴纳相关税费,且《房屋所有权证》或《不动产权证》登记使用性质为非营业性用房,或者未取得《房屋所有权证》或《不动产权证》,但实际使用情况为营业性用房的,认定为营业性用房面积。按评估值补偿比例如下:

  1.框架结构补偿比例:1:0.7;

  2.砖混结构补偿比例:1:0.7;

  3.砖木结构补偿比例:1:0.6;

  4.土木结构补偿比例:1:0.6。

  (五)征收部门与被征收人签订《货币补偿协议》之日起两个月内支付补偿款的30%,在政府公布腾房时间期限内支付补偿款的70%。

  (六)从签订《货币补偿协议》起至政府公告腾房时间期间被征收人不得新建、改建房屋,不得新增装饰装修,不得将房产设置抵押,不得改变房屋和土地用途以及进行产权交易,不得用于出租、出借。

  (七)各项奖励和补助资金在被征收人腾房验收确认之日起两个月内一次性发放。

  二十二、实物安置

  (一)被征收范围单元楼住宅选择实物安置的,按被征收房屋面积安置比例如下:

  1.框架结构调换比例:1:1.2;

  2.砖混结构调换比例:1:1.2。

  (二)被征收范围自建房住宅选择实物安置的,按被征收房屋面积安置比例如下:

  1.框架结构调换比例:1:1.2;

  2.砖混结构调换比例:1:1.2;

  3.砖木结构调换比例:1:1;

  4.土木结构调换比例:1:0.9。

  (三)被征收范围内产权人已取得《房屋所有权证》或《不动产权证》,且《房屋所有权证》或《不动产权证》登记使用性质为营业性用房,认定为营业性用房面积的,按被征收房屋面积安置比例如下:

  1.框架结构补偿比例:1:1.2;

  2.砖混结构补偿比例:1:1.2;

  3.砖木结构补偿比例:1:1.1;

  4.土木结构补偿比例:1:0.9。

  (四)在征收决定公告发布前两年以上已取得工商、税务、卫生等部门批准登记或缴纳相关税费,且《房屋所有权证》或《不动产权证》登记使用性质为非营业性用房,或者未取得《房屋所有权证》或《不动产权证》,但实际使用情况为营业性用房的,认定为营业性用房面积,按被征收房屋面积安置比例如下:

  1.框架结构补偿比例:1:0.7;

  2.砖混结构补偿比例:1:0.7;

  3.砖木结构补偿比例:1:0.6;

  4.土木结构补偿比例:1:0.6。

  (五)营业性用房实物安置后面积不足20㎡的,不足部分可按4000元/㎡价格购买商铺,执行补偿比例和优惠价格后面积超出20㎡部分按市场价购买。

  (六)调换营业性安置房和住宅安置房产权后的货币找补在安置房交房时一并结算。

  (七)从签订《实物安置补偿协议》起至政府公告腾房时间期间被征收人不得新建、改建房屋,不得新增装饰装修,不得将房产设置抵押,不得改变房屋和土地用途以及产权交易,不得用于出租、出借。

  (八)各项奖励和补助资金在《实物安置补偿协议》签订后两个月内一次性发放。

  二十三、室内装修及附属设施补偿

  被征收人的室内装饰装修按被征收房屋原有建筑面积进行评估给予货币补偿。附属设施、附着物按分项评估价值给予货币补偿。

  二十四、征收人与被征收人的责任

  (一)征收人的责任

  1.按有关规定公布、公告、公示有关事项。

  2.按照房屋征收人补偿协议的约定兑付相关补偿、补助及奖励资金。

  3.按照基本建设程序及规划设计内容组织小区建设,确保安置房符合国家建筑工程质量安全验收标准。

  4.负责组织办理安置房的《不动产权证》。

  (二)被征收人的责任

  1.配合征收人做好登记、测绘、评估、协议的签订、搬迁等相关工作。

  2.自行结清水、电、有线电视、网络等各项费用,并完成销户处理手续。

  3.被征收人不得私自拆除房屋门、窗、水、电表等及附属设施。

  4.被征收房屋产生的债权、债务、产权纠纷、租赁关系等由被征收人解决。

  5.被征收人选择实物安置的,被征收人须缴纳个人住宅专项维修资金以及其他应由被征收人承担的税费及办理《不动产权证》的工本费。

  二十五、争议处理

  (一)房屋征收部门与被征收人签订补偿协议后一方当事人不履行协议约定义务的,另一方当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  (二)房屋征收部门与被征收人在房屋征收决定公告的签约期限内达不成房屋征收补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门就被征收房屋进行证据保全后,由县人民政府按照本办法做出补偿决定,并予以公告。

  (三)被征收人对补偿决定不服的,可以依法向上一级人民政府申请行政复议,也可以向人民法院提起行政诉讼,期间不影响征收补偿决定的执行。

  (四)被征收人在补偿决定规定的期限内不申请行政复议或提起行政诉讼,拒不搬迁的,由县人民政府申请人民法院依法强制执行。

  (五)在征收工作中,对无理取闹、煽动闹事、阻挠正常工作,辱骂、威胁、侵害工作人员人身安全的,根据《治安管理处罚法》等相关法律,由公安机关依法处理,情节严重、构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

  二十六、本方案由福贡县人民政府负责解释,自发布之日起实施,未尽事宜,按照国家法律法规及相关规定执行,若国家政策发生调整,按调整后的政策执行。

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                                                                                        福贡县人民政府办公室     2017年9月8日 印发

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